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日前，国务院办公厅印发《对于加速场景训导和怒放推动新场景大限制应用的实施意见》(以下简称《意见》)，对关联职责作出部署。
《意见》指出，场景是用于系统性考证新技巧、新产物、新业态产业化应用以及配套基础设施、生意模式、轨制战略的具体情境，是蛊惑技巧和产业、买通研发和阛阓的桥梁，是推动科技创新和产业创新友融发展的紧迫载体，对促进新技巧新产物限制化生意化应用具有紧迫牵引作用。
《意见》要求，对峙以习近平新时间中国特色社会办法想想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，对峙创新引颈、改换推动、因地制宜、安全有序、系统鼓舞、交融发展，充分进展我国超大限制阛阓和丰富应用场景上风，支柱成就一批抽象性要紧场景、行业范围集成式场景、高价值小切口场景，扩大坐褥场景、职责场景、生计场景供给，推动场景资源怒放，促进场景资源平正高效配置，推动新场景大限制应用，酿成“技巧毁坏－场景考证－产业应用－体系升级”的旅途，为加速训导发展新质坐褥力、推动经济社会高质地发展提供有劲撑持。
《意见》聚焦打造一批新范围新赛谈应用场景、成就一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业范围应用场景、创新社会治理服务抽象性应用场景、丰富民生范围应用场景等5方面，冷落22类场景训导和怒放重心范围。同期强调，要深入推动场景怒放和平正高效配置，协同鼓舞准入、场景、成分改换，进展场景对轨制成就的试验作用；要升迁应用场景保险才调，强化战略保险，健全照顾轨制。
《意见》明确，各地点各关联部门要在党中央辘集合股带领下，强化协同配合，加大场景训导和怒放力度，结合本体握好贯彻落实。政府机关、事迹单元和国有企业要强化示范引颈。国度发展改换委要会同关联方面加强指导和统筹调解，以改换创新办法鼓舞场景训导和怒放，冷落更明确、可实行的要求，充分进展场景战略器具作用，分批次推出应用场景时势清单，围绕成就抽象性要紧场景组织实施多少要紧时势，应时纪念教化，作念好宣传推行，营造邃密氛围。
国务院办公厅对于加速场景训导和怒放
推动新场景大限制应用的实施意见
国办发〔2025〕37号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
场景是用于系统性考证新技巧、新产物、新业态产业化应用以及配套基础设施、生意模式、轨制战略的具体情境，是蛊惑技巧和产业、买通研发和阛阓的桥梁，是推动科技创新和产业创新友融发展的紧迫载体，对促进新技巧新产物限制化生意化应用具有紧迫牵引作用。为加速场景训导和怒放，推动新场景大限制应用，经国务院原意，现冷落以下意见。
一、总体要求
以习近平新时间中国特色社会办法想想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，对峙创新引颈、改换推动、因地制宜、安全有序、系统鼓舞、交融发展，充分进展我国超大限制阛阓和丰富应用场景上风，支柱成就一批抽象性要紧场景、行业范围集成式场景、高价值小切口场景，扩大坐褥场景、职责场景、生计场景供给，推动场景资源怒放，促进场景资源平正高效配置，推动新场景大限制应用，酿成“技巧毁坏—场景考证—产业应用—体系升级”的旅途，为加速训导发展新质坐褥力、推动经济社会高质地发展提供有劲撑持。
二、加速训导拓展经济社会应用场景
(一)打造一批新范围新赛谈应用场景
数字经济范围。深入挖掘数据成分潜能，支柱数据分析挖掘、通达使用、安全防护等范围技巧创新，丰富数据产物和服务供给，在办公、外交、消耗、文娱等范围探索应用元六合、编造实践、智能算力、机器东谈主等技巧创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度交融。
东谈主工智能范围。加强症结核心技巧攻关和推行应用，加速高价值应用场景训导和怒放，更好得志科技、产业、消耗、民生、治理、全球合作等各范围发展需要。
全空间无东谈主体系。推动海陆空全空间无东谈主体系应用和轨范成就，饱读舞打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业坐褥、城市议论成就治理、抽象立体交通、宇宙服务、安全防护、农业坐褥等无东谈主体系应用场景。安妥有序拓展低空经济等范围应用场景。
生物技巧范围。推动生物技巧日常应用于新材料、建筑、动力、环保等产业创新场景，重心怒放生物基材料替代、生物动力低碳迁徙、自然产物绿色制备等应用场景，构建生物技巧产业交融发展生态圈。
清洁动力范围。推动清洁动力在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等范围怒放应用，成就清洁动力车辆运载走廊，同步布局动力供给站点，打造清洁动力全产业链协同发展应用场景。推动动力行业清洁低碳转型。创新数字化智能化动力坐褥启动照顾、智能电网、绿电直供、编造电厂、车网互动等一批应用场景，鼓舞绿色动力海外轨范和认证机制成就。
海洋开发范围。推动深海探伤、深海开采、久了海衍生、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景训导和怒放，打造一批深海科技创新策源地。
(二)成就一批产业转型升级的新业态应用场景
制造业范围。聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技巧应用，创新柔性坐褥线、智能工场、绿色工场、高轨范数字园区、零碳园区等应用场景，支郑重心制造业企业向自主基础软件、工业软件等产物怒放应用场景，遴择训导工业范围垂直大模子典型应用场景。饱读舞地点和企业训导工业想象、中试考证、检会检测等坐褥性服务业应用场景。
交通运载范围。推动新技巧应用，创新智能交通照顾、车联网、智能调动等应用场景，优化城市交通结构，开拓海外航班空运过境货色转运应用场景，强化城市货运中转功能，在保证安全前提下升迁运载效率。
贤惠物流范围。加速贤惠公路、贤惠港航、贤惠物流症结、贤惠物流园区等发展。探索与新技巧、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水贤惠联运新场景。加强仓配运智能一体化、数字孪生等技巧应用，创新无东谈主运载、无东谈主装卸、无东谈主配送、贤惠仓储等应用场景。
当代农业范围。加速种业应用场景成就，加强想象育种、生物育种等科学技巧撑持引颈，推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景，升迁动植物育种水平。支柱成就旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景。推出贤惠农(牧、渔)场等一批贤惠农业应用场景，创新种业、种衍生、食物加工全产业链应用场景，围绕饲料、衍生、通达、供应链金融等范围推动畜牧业、渔业数字化转型赋能。
(三)推出一批行业范围应用场景
济急照顾范围。聚焦济急拯救体通盘字化场景，加强智能感知、无东谈主拯救、航空拯救等技巧和装备创新应用，升迁灾害智能监测预警、济急率领通讯、抢险拯救、济急物质供应才调。
矿山安全范围。集成云盘算、工业互联网、无东谈主驾驶等技巧，终了智能感知、智能决议、自动实行、抽象管控，升迁矿山安全坐褥全进程自动化水平，构建坐褥条目实时感知、过程可视可控、风险可测可防、成分可调可配的高水平矿山安全坐褥智能化应用场景。
贤惠水利范围。推动“天外地水工”一体化监测感知、水网工程成就照顾、江河湖库视察等应用场景怒放，升迁流域智能防洪、水网智能调动、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等才调。
施工安全范围。集成智能风险预警、无东谈主开辟自主巡检、高危功课替代、智能监控等技巧，构建贤惠工地、施工动态数字孪生模子等应用场景，强化安全隐患动态识别与智能处分才调，推动东谈主防技防有机交融。
林业草原范围。加强低空、遥感等技巧空天地一体交融应用，推出林草湿荒打听监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景，加强对国度公园、当然保护区、当然公园等的监测与巡护，加速升迁管护水平。
(四)创新社会治理服务抽象性应用场景
政务服务范围。推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等贤惠政务服务成就，统筹开展场景策动，探索创新高校毕业生、新劳动形态劳动者、农民工等群体劳动宇宙服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景。
贤惠城市范围。围绕贤惠社区、市政交通、城市智能核心、城市启动照顾、民生服务等，鼓舞新式城市基础设施成就，创新城市全域数字化转型场景，加速怒放一批重心范围应用场景。
乡村成就范围。怒放一批和好意思乡村、数字乡村成就场景，升迁信息化应用水平，健全下层贤惠治理和服务轨范体系。
(五)丰富民生范围应用场景
医疗卫生范围。推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技巧及医疗机器东谈主等智能开辟集成应用，创新健康商议、问诊指引、援救会诊、费力医疗、用药审核等医疗应用场景。
养老助残托育范围。创新服务机器东谈主、智能可一稔开辟、费力末端服务系统、在线家庭大夫药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生计服务场景。
文化和旅游范围。加速数字技巧在文化和旅游范围推行应用，加强数字演艺、数字艺术、千里浸式体验等多业态集成，成就快速通行、预约预订、智能导游、客流照顾、编造浏览相交融的数字文旅应用场景。
跨界交融消耗范围。加强生意、文化、旅游、体育、健康、交通等消耗跨界交融，训导互联网、第五代挪动通讯(5G)、编造实践等技巧交融应用场景，拓展千里浸式互动式场景，打造一批带动面广、显现度高的消耗新场景。饱读舞有条目的城市创建贤惠街区、贤惠商圈等体验式消耗时局。
三、深入推动场景怒放和平正高效配置
(六)加大种种场景怒放力度。训导和怒放抽象性要紧场景，强化跨范围跨区域调解，提神产业全链条场景怒放，推动重心产业体系升级。各地区要深入挖掘场景资源，因地制宜训导早期场景，怒放地点抽象性特色场景。关联部门聚焦新技巧新产物应用，推动才调域场景怒放，探索创新监管轨制。国有企业绝顶是中央企业主动怒放主业范围场景，诱骗民营企业、中小企业和科研院所参与，强化场景怒放协同分享。支柱民营企业主动发掘阛阓需求，探索拓展新场景。
(七)促进场景资源平正高效配置。完善场景资源配置功令，健全场景供需对接匹配时势。促进种种主体平正高效参与场景资源配置和开发应用，不得在地域、功绩、限制、企业性质等方面违法成就适度条目。进一步进展信用轨制作用，提高场景资源配置效率，缩短轨制性往还成本。更好进展国度要紧时势对场景训导和怒放的牵引作用，推动铁路、水利、动力等范围要紧时势和通顺会、展览会等要紧看成场景训导和怒放。加速训导关联中介组织，升迁专科服务供供水平，推动场景资源高效配置。
(八)协同鼓舞准入、场景、成分改换。协同鼓舞阛阓准入环境优化、场景训导和怒放、成分创新配置，强化促进新质坐褥力发展的轨制供给。完善新业态新范围阛阓准入轨制，优化阛阓准入环境。探索创新空天、深海、频谱轨谈等新式成分阛阓化配置时势，进展技巧、数据、东谈主才、成本等成分撑持作用。饱读舞种种金融机构容身本身职能定位作念好金融服务。字据场景布局需要和特质，合理保险地盘成分供给。增强宇宙数据供给服务保险。落实东谈主才支柱战略，创新东谈主才评价模式。诱骗企业、高校和科研院所等参与要紧场景成就和科技效果产业化。
(九)进展场景对轨制成就的试验作用。深爱进展场景在种种改换试点中考证轨制战略、照顾功令、监管体系等方面的作用，不停完善关联轨范体系，在特定场景下开展监管压力测试。通过场景训导和怒放与检会考证，支柱升迁轨制想象水平，推动健全完善关联法律礼貌。
四、升迁应用场景保险才调
(十)强化战略保险。加强种种战略协同配合，支柱新业态新范围创新场景，放大战略效应。进展政府采购支柱作用，推动应用新技巧、新产物、新场景。强化场景训导和怒放与首台(套)装备、首批次材料、首版次软件等种种创新支柱战略的协同衔尾。编制种种议论要与场景训导和怒放相结合。通过关联中央资金，对妥贴条目的要紧场景配套基础设施赐与支柱，并同步鼓舞“软成就”。
(十一)健全照顾轨制。对峙既要“放得活”又要“管得好”，字据场景训导和怒放本体需要，实时相关完善关联照顾章程，饱读舞场景成就照顾轨制创新，探索尽责免责照顾模式。完善新场景安全风险管控递次，醒目出现监管舛误，确保场景安全有序发展。强化统筹布局，幸免重迭成就，堤防以场景为名分割阛阓的看成。统筹新技巧应用场景与高质地充分劳动，训导创造更多新职业新岗亭，加强劳动风险监测评估和堤防应付，效力减少对农民工等群体劳动的冲击。
五、加强组织实施
各地点各关联部门要在党中央辘集合股带领下，强化协同配合，加大场景训导和怒放力度，结合本体握好贯彻落实。政府机关、事迹单元和国有企业要强化示范引颈。国度发展改换委要会同关联方面加强指导和统筹调解，以改换创新办法鼓舞场景训导和怒放，冷落更明确、可实行的要求，充分进展场景战略器具作用，分批次推出应用场景时势清单，围绕成就抽象性要紧场景组织实施多少要紧时势，应时纪念教化，作念好宣传推行，营造邃密氛围。要紧事项实时按门径陈说论说。
国务院办公厅
2025年11月2日
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