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4月12日，新京报发布《多放一天假，可行？不行？》视频报谈，引发浅显盘问。#媒体发声能否叫停调休#词条登上微博热搜榜第一位。而后，多家媒体跟进，调休话题不绝引发烧议。
咱们整理了辩论区里网友们崇拜的、困惑的问题，收陷坑友们的心声，基于事实、官方表态和众人解读，一一进行解答，但愿为我国放假轨制的进一步优化和完善提供参考。
近日，新京报发布《多放一天假，可行？不行？》视频报谈，引发浅显热议。新京报知谈视频截图
受访嘉宾：
吴必虎 北京大学旅游商酌与策画中心主任、外洋旅游商酌院院士
戴斌 中国旅游商酌院院长、文化和旅游部数据中心主任
问一：我国沐日天数谢世界上处于什么水平？
客岁10月，国度发改委发文解读2024年放假安排五大亮点，其中提到，我国现行法定节沐日总天数为11天，周末休息104天，带薪放假5-15天，总假期天数（120天至130天）在外洋上处于中等偏上水平。
“然而这样比拟是没特意旨的”，吴必虎直言，诚然11天的寰球假期水平不低，104个周休日也与外洋一致，但西方荒谬是泰西，它们的带薪放假天数远超我国，何况落实得很好，“那是真实的。”
有统计夸耀，我国11天寰球假期天数在全球190多个国度及地区中名次80多位。原世界沐日办曾于2013年对62个国度和地区的法定节沐日进行比拟，发现它们法定节沐日平均为11.7天，我国的11天属于中等水平，与法国、意大利持平，跨越英好意思等发扬国度。另据媒体统计，与我国周边的韩国、日本的寰球假期天数辞别为12天和16天。
从周休日来看，52个周末双休，即104个周休日和8小时责任制与外洋上保持了一致。不外，在实质运转中，单休、大小周轮休等情况仍然存在，周末双休不是东谈主东谈主齐有。
从带薪放假来看，差距就比拟大了。据原世界沐日办2013年的统计，以责任满10年计较，62个国度和地区员工带薪年放假平均为19个责任日，我国为10个责任日，排在并排59位，仅高于泰国(6个责任日)和菲律宾(5个责任日)。
北京大学旅游商酌与策画中心主任、外洋旅游商酌院院士吴必虎。新京报知谈视频截图
问二：谁“发明”了调休？哪个部门说了算？
新中国配置初期，1949年，我国全民放假的节沐日为7天，1999年时提高至10天，到2007年再次提高至11天，而后天数再未调动，于今已运转17年。
我国调休轨制初度出现是在1999年。
当年，国务院校正《放假方针》，将寰球假期由7天提高到10天，并初度建议调动春节、劳动节、国庆节的相邻周末，形成3个运动7天的长假。
长假激勉了群众的出游形势，有劲拉动了内需，加多了财政收入，但由于供给不及、对新情况估量不够等原因，运力不及、景区爆满、欺客宰客等问题也同期表示出来。
针对此情况，2000年，国务院印发《对于进一步发展沐日旅游几许意见的见知》，建议开导世界沐日旅游部际合作会议轨制，由原国度旅游局牵头，会同原国度计委、原国度经贸委等11个部门共同组建。其办公室即公众熟练的“世界沐日办”。
世界沐日办每年年底对第二年“黄金周”放沐日历进行商酌并建议意见，报国务院批准后，由国务院办公厅向世界公布。
2014年9月，运转14年的世界沐日办厚爱毁掉，沿途职能并入新设机构国务院旅游责任部际联席会议轨制，成员单元包括国务院的28个部门。联席会议办公室设在原国度旅游局。
问三：调休对经济的拉动还彰着吗？
戴斌默示，调休轨制的出现，客不雅讲有经济的原因，那时但愿对付出长假，通过旅游来拉动浮滥。如今25年曩昔，黄金周对经济的拉动还彰着吗？
早在2014年世界沐日办毁掉之际，戴斌就曾默示，十一和春节两个长假的浮滥只占到国民旅游浮滥的25%，从数字上看沐日办存在的意旨已不大。
中国旅游商酌院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌。新京报知谈视频截图
不外，中国社科院旅游商酌中心特约商酌员刘想敏有不同倡导，觉得沐日办的职能被并入联席会议，阐发沐日办并莫得单纯被毁掉，而是愈加真切和全面了，这意味着黄金周也会不绝下去。
从我国现时的经济结构来看，国度统计局公布的2023年数据夸耀，第三产业加多值占我国GDP比重为54.6%，跨越第一产业和第二产业比重的总额。从孝顺率来看，在2023年全年5.2%的GDP增长中，最终浮滥支拨孝顺了4.3个百分点，孝顺率跨越82%。
荒谬是疫情之后，促浮滥、扩内需成为拉动经济的伏击捏手。本年春节假期，国内游出游东谈主次和破耗均创历史新高。本年世界两会上，世界政协十四届二次会议新闻发言东谈主刘结一明确谈到，上述数字阐发，东谈主民群众擢升生存品性的需求蕴含着无边浮滥潜能，是拉动经济发展的刚劲能源。
问四：非得调休吗？
国度发改委曾于客岁10月公开回话，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”
国度发改委给出的情理是，在我国7个法定节沐日中，春节、端午、中秋是按照农历来细则的，元旦、劳动节和国庆节是依照公历，晴明节是按照气节，这就导致节沐日与公历中的双休日不够衔尾。
如若不调休，基本上每年齐会出现部分节沐日与双休日之间绝交1个责任日、形成节沐日“碎屑化”等情况，形成许多“单蹦”。调休即是在节沐日总量固定的前提下，为幸免节沐日“碎屑化”所作念出的灵验计谋安排。
问五：东谈主们为什么报怨调休？
既然调休有助于经济，还能幸免假期“碎屑化”，东谈主们为什么还在报怨调休？
街采中，“打工东谈主”普遍反馈，调休放假并莫得起到休息的作用，反而让人人更累了。
一方面，部分上班族会取舍在假期出游，舟车劳作后回到责任岗亭还要连上6天班，“歇不外来”。与此同期，吞并工夫段内连合出行也导致高铁票抢不到、高速公路堵车、机票酒店加价、景区景点爆满……东谈主们的出游体验并不好。
另一方面，对许多单休、轮休或需要假期值班的单元员工来说，调休可能把原来唯有1天的休息也“调没了”，调来调去临了导致莫得假期、无法休息。
不少网友共享了真实的痛点。天津的网友默示，“咱们这种单休的就要连上7天或者9天，客岁春节连上了11天”；浙江的网友留言，“晴明转头连上了7天，单休的东谈主就和没休没什么区别”；广东的网友说，“对单休的东谈主来说，五一其实等于只休了1天加上1天的周末，一共2天”。
对于需要值班的东谈主来说，“只放1天、正常休周末齐不必值班，然而凑成3天就要值3天班”、“五一休5天，我值2天班，还得补2天，等于我一共只休了1天”、“调休需要值班，就正常值假期那一天班不好吗？”
除此之外，咱们通过辩论区还了解到，比单休更甚，一些网友一个月唯有2天休息日，有东谈主“3月份只休了1天”。
问六：咱们还需要调休吗？
是否调休以及若何调休，目下社会公众的不雅点各异比拟大。
除了系数经济发展仍然需要沐日经济的孝顺，对个东谈主而言，也客不雅存在一些实质需求。
吴必虎默示，近十几年，跟着我国城镇化进度加速，东谈主口迟缓向城市、致使一线大城市聚积，在城市责任的年青东谈主有回家省亲的实质需求，但由于平时责任吃力，一些东谈主回家阶梯较远，如实需要有长假才能回家。
从国东谈主出游的需求来看，中国领土豁达，“从广东要去新疆，莫得7天长假他去不了”，唯有放长假才能让人人的长距离旅行成为可能。
可见，中国东谈主的真实需求，是长假。
但目下，我国的长假供给还比拟少，“你看每年荒谬堵，人人齐报怨得不行，为什么第二年如故会出去，因为他莫得取舍。”吴必虎指出。
由于我国带薪放假轨制落实不好，无法已毕“我的假期我作念主”，导致东谈主们只可在全民公休的假期里连合出行。
这也在一定程度上证明了为什么调休轨制难以改变，“报怨这样多，政府为什么还要对峙连合放长假，因为要科罚大大量东谈主‘有莫得’的问题”、“如若不彊制放假，企业可能找各式情理不让放假”。
吴必虎默示，咱们是否还需要调休，要商酌假期总量能否加多、带薪放假能否落实，在这两点齐莫得改变的情况下，调休可能是目下独一能为东谈主们提供长假的方式。
问七：落实带薪放假梗概替代调休吗？
早在2007年，清华大学教练蔡继明为组长的清华大学沐日轨制改革课题组就曾建议关连建议。2014年，蔡继明又在《东谈主文杂志》上发表题为《对于进一门径整完善我国节沐日轨制的建议》的著述，再次建议，强力推行带薪放假轨制。
蔡继明那时指出，从吝啬劳动者休息权的角度，带薪放假轨制大势所趋。如若将带薪放假轨制完善起来，那么东谈主们既有工夫资料旅行，也不错错开工夫、场合，黄金周调动带来的缺憾就可绝对甩掉了。
近20年曩昔，我国带薪放假轨制依然莫得全面落实。吴必虎致使谈到，2022年出台的《国民旅游失业发展摘记（2022—2030年）》建议，到2030年前后已毕全民带薪放假，“我嗅觉如故已毕不了”。
问八：带薪放假为什么落实不了？
早在2008年，依据劳动法和公事员法制定的《员工带薪年放假条例》就也曾厚爱实施。
《条例》并未对落实带薪放假作念出强制轨则，单元证据分娩、责任的具体情况，并商酌员工本东谈主意愿，统筹安排员工年放假。经员工本东谈主本旨，不错不安排员工休年放假。对员工应休未休的天数，应当支付三倍工资。
这给带薪放假的落实留住了“议价”空间，本年世界两会上，世界东谈主大代表霍启刚带来建议，修改带薪年假天数，改为按工龄计增，同期强制实施带薪年放假关连计谋，完善企业违犯法律包袱的轨则。
戴斌默示，目下带薪放假难以落实的其中一个原因在于司法，营造一个愈加故意于放假的社会氛围需要咱们的法律部门、行政部门跟上。
除了“不成休”，记者在采访中了解到，许多打工东谈主我方也“不敢休”。
“请假期侮”是其中一个成分，“请假比拟困难，需要跟其他共事派遣，怕添贫乏”、“人人齐没休，我方也不好兴趣兴趣请假”。
此外，社会竞争压力加重也让打工东谈主不敢节略休息。有受访者向记者默示，正处在“进取走”的年岁，人人齐作念相同的责任，就没法遴荐东谈主，唯有诈欺休息工夫罕见多作念少量，才能在竞争中有些上风。也有受访者默示，现时“薪资下落、裁人范围如故有一些的”，举座的竞争压力导致不敢休息。
“中国太卷了”，吴必虎直言，“40岁以上的东谈主一朝失业，很难再找到劳动或者创业契机，这就导致压力传递到每一个东谈主，谁齐不敢休息。”
问九：加多假期“有戏”吗？
在这一轮盘问中，除了条款落实双休和带薪年放假除外，加多假期亦然一种主流声息。具体建议包括，还原“五一”3天假期，只调休不转班，小长假后不必补班等。
2022年出台的《国民旅游失业发展摘记（2022—2030年）》建议，“优化世界年节和法定节沐日工夫分散款式”。对此，央媒近日发文默示，“如若着眼于大众福祉，经过新的优化，相宜加多法定节沐日天数，也并非莫得可能。”
对此，吴必虎默示，通过调休，咱们初步科罚了长假“有莫得”的问题，目下盘问加多假期、少调休，如实也曾到了要科罚“好不好”的阶段了。
“接下来要不要加多1至2天假期，加多以后放在五一或者春节，如故放在哪，还需要征求意见。”吴必虎说。
戴斌也默示，要不要再相宜地加多1至2天假期，信托决策部门也在想考，但这是一个系统的、感性的决策流程。
问十：放假轨制什么时候才能改？
吴必虎夸耀，他本东谈主也曾参加过一些会议，放假轨制调动也曾插足政府层面的盘问，然而决策还莫得出来。
难点在于一方面“众口难调”，要充分听取各方面声息；另一方面，“每个部门在制定计谋的时候，齐领先猜度我管的事情，这个行业不要出问题”，这亦然假期轨制改革迟迟得不到推动的一个深层原因，吴必虎默示。
他例如，咱们搞个大型音乐节，文旅部门但愿有1万东谈主到广场上来舞蹈，活动厌烦好、传播力强，然而关连照管部门可能但愿最佳唯有1000东谈主，这样就不可能发生踩踏或者其他事故。
再比如，多放一天假，文旅、工商部门很接待，因为会带动文旅和零卖业，但同期工信部门可能会想，放假对制造业有莫得影响，东谈主事和劳动部门可能牵挂会不会出现劳资纠纷等。
吴必虎觉得，要给关连各部门一个“允许差错”，属于正常责任范围的，在“允许差错”里的，就不要让部门“写查验”，“否则人人齐愿意不干活”。
戴斌默示，下一步，我国节沐日轨制安排敬佩要优化转换，这需要在经过市集访问、数据测算、计谋仿真试点的基础上来推动。
此外，公论上有一些声息也觉得，现时我国“少子化”与“老龄化”同期存在，除完善生养放假外，加多全民公放假期、合理安排假期分散款式等也应该被行为生养配套解救措施，让东谈主们更有工夫和元气心灵去生养、养育、培植孩子。他们觉得，在东谈主口负增长的大布景下，放假轨制改革决接应该尽快出炉。
新京报记者 姜慧梓
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